중앙대 대학원에서 노인 문제로 박사학위를 받았고, 2000년 의약분업 시행 당시 보건복지부장관으로 재임했다. 현재 한림대 사회복지학과 교수로 재직 중이며 지은 책으로 <국민의료보장론>, <고령화 사회의 장기요양보호> 등이 있다.